李耀强：食盐专营实现公共卫生目标属于“中国创造”

　　新华网北京5月27日电（记者娄奕娟）5月27日，中国盐业总公司董事长李耀强做客《新华访谈》，就盐改中的热点话题做权威解读，并与广大网友展开互动。李耀强表示，实施了多年的食盐专营制度的作用应辩证看待，一方面它是解决碘缺乏病、提高国民人口素质的实现途径，另一方面也造成了盐业发展活力不足等问题。

　　国务院日前印发《盐业体制改革方案》（以下简称《方案》），持续十年之久的食盐专营制度改革方案终于尘埃落定。此前，我国一直实行的是盐业专营体制，世界各国都曾采用盐业专营。我国盐业专营始于春秋时期，历史悠久，也历经多次改革。此轮盐业专营始于1996年，而业界关于改革和破除食盐专营的争议也已长达十多年。

　　李耀强说，1990年中国在世界儿童问题首脑会议上承诺2000年要消除碘缺乏病的目标，1996年开始的食盐专营制度实际上是为此而推出的一个公共卫生政策。自1996年我国出台了《食盐专营办法》以来，碘缺乏病的预防和消除取得了举世瞩目的成就。中国盐业总公司多次在一些国际会议上，介绍中国政府通过全面推行食盐加碘获得成功的经验，在国际社会赢得了一定的声誉，我国也如期实现了2000年基本消除碘缺乏病的目标。

　　李耀强回忆说，当时是由国家背书，我国盐业向世界银行贷款了9.8亿元人民币，实施加碘盐工程，解决了制约我国人口素质提高的公共卫生问题。“我国通过实施专营政策实现公共卫生目标总体上是经济的。对国家而言，通过建立这样一种制度，没有增加任何经济投入，实现了目标，这是一件非常了不起的‘中国创造’。”李耀强如是表示。

　　李耀强提供的数据显示，我国基本建立起了覆盖全国城乡的碘盐供应网络，碘盐供应量从1995年的350万吨到2013年的790万吨，每年食盐专营在保障供应的前提下，为国家创造税收近20亿元。

　　对全国居民而言，食用加碘盐所负担的成本并不重。数据显示，2001年全国人均消费在食盐上的费用大概为7块钱，占城镇人均可支配收入的0.1%，2005年约为9元，占城镇人均可支配收入的0.086%，2013年约为13元，占城镇人均可支配收入的0.049%，食盐成本占居民收入比重呈逐步下降的趋势，也保证了行业平稳健康发展。

　　但与此同时，食盐专营制度也带来了活力不足等问题，制约了盐业持续健康发展。李耀强表示，在现行专营制度下，食盐产销分离，区域分割，无法形成全国统一市场，不利于行业的优胜劣汰和资源有效配置。产销利益不均衡，批发企业环节比较多，人员多，效率低，这些问题都在一定程度上影响了行业发展。