中共中盐内蒙古化工股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

按照中盐集团党委统一部署，2024年3月25日至5月21日，中盐集团党委第一巡视组对中盐吉兰泰盐化集团有限公司和中盐内蒙古化工股份有限公司（以下简称“公司”）党委开展了常规巡视。2024年7月23日，中盐集团党委第一巡视组向公司党委进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》以及集团党委关于巡视工作的有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、总体情况

中盐内蒙古化工党委针对巡视组反馈的问题，坚决扛起中盐吉兰泰和中盐内蒙古化工两家公司巡视整改的主体责任，压实整改任务，突出整改重点，逐条逐项抓好整改落实，围绕集团公司党委反馈两家公司4个方面的各44项具体问题，中盐吉兰泰制定整改措施110条，中盐内蒙古化工制定整改措施133条。截至目前，巡视问题整改均完成40项，问题整改完成率90.91%；中盐吉兰泰完成整改措施的104条，整改措施完成率94.55%，中盐内蒙古化工完成整改措施的122条，整改措施完成率91.73%；其他整改措施正持续有力推进。

（一）坚持问题导向，深刻领会反馈意见

公司党委第一时间组织领导班子成员认真学习领会中盐集团党委巡视情况的反馈意见，对巡视反馈的问题深刻反思、逐条对照检查，深入剖析根源、强化统筹协调，坚持将整改工作与学深悟透习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神结合起来，与党纪学习教育工作结合起来，与推进全面从严治党、全面深化改革、推动年度重点工作有机结合起来，将整改工作贯穿公司高质量发展的全过程，通过以点带面、重点突破，查漏补缺、全面冲刺，按时保质、全面完成巡视整改各项工作任务。

（二）切实履行职责，统筹推进巡视整改

公司党委认真落实主体责任，书记履行第一责任，班子成员履行“一岗双责”，纪委落实监督责任，全面统筹推进整改工作，认真谋划制定整改方案。成立由公司党委书记、董事长为组长，其他领导班子成员为副组长和成员的巡视整改领导小组，针对集团公司党委巡视组反馈的问题研究制定具体细化的整改措施，确保“一个具体问题、一名牵头领导、一个责任单位、一套整改措施”；建立“按周推进、按月反馈、按期闭环、全程督导”的工作机制，切实将整改工作一抓到底。

（三）建立健全“四个体系”，提高巡视整改质效

一是构建整改责任落实体系，明确公司领导班子牵头、各责任部门负责人负主责，先后召开巡视整改动员大会、巡视整改领导小组会议、巡视整改专题党委会、巡视整改协调会议8次，做到方案必审、问题必议、整改必抓。

二是构建常态化监督体系。坚持把做实日常监督检查作为推动巡视整改的突破口，成立由公司纪委书记担任组长，纪委委员为组员的巡视整改监督小组，既督任务、督进度、督成效，也督认识、督责任、督作风，确保按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。

三是构建整改验收标准体系。建立台账管理、整改销号、跟踪问效督办机制，对整改措施逐一研究印证材料提交标准、问题整改销号标准，为整改验收销号工作提供遵循。

四是构建整改责任追究体系。坚持做到问题不清零不 放过、整改不到位不放过，严格落实“一案双查”要求，确保问题整改“清仓见底清零”。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论和路线方针政策以及集团党委部署要求不够深入，统筹推进高质量发展与高水平安全存在差距方面存在问题的整改情况。

1.针对“学习贯彻落实有差距”的问题

一是修订印发《公司党委会议“第一议题”制度实施办法（试行）》并组织学习，落实“第一议题”督查任务交办单，跟踪督办、定期报告、动态反馈，形成工作闭环。

二是修订《公司党建责任制考核评价办法》，开展宣贯和系统培训；指导基层党组织结合实际制定政治思想工作计划；按计划研究意识形态工作；将《中国共产党统战工作条例》纳入年度理论学习计划，并常态化抓好贯彻落实。

三是结合各类授权办法及“三重一大”事项决策权责界定清单等规定，修订《公司对外捐赠管理办法》。

四是组织中层干部学习《公司高中层干部报告操办婚丧喜庆事宜管理办法》，对贯彻落实情况开展自查。

2.针对“推进企业高质量发展存在短板弱项”的问题

一是结合国务院国资委要求和中盐集团公司相关制度，修订《公司董事会授权管理办法》《公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》；动态优化“股权投资项目审批、单笔核销金额、新增清算评价报告、‘五险一金’非生产性资金预算外支出金额、公司Ⅰ类生产安全、环保等事故的调查处理”等10个方面的具体指标，进一步规范和厘清党委会前置研究事项与上市公司董事会授权权限。

二是持续推进生产方式优化、促进商业模式创新，不断提升综合竞争能力。医药产业积极开展科研、营销等管理提升创新工作；盐产业积极推进盐湖尾矿资源综合利用、大制卤、蒸氨钙液资源综合再利用及卤水质量提升等项目；“两碱”产业加快工艺创新，促进产业绿色循环发展，重点推进余热蒸汽制50%烧碱、昆仑碱业蒸吸工段节水节能技术改造、青海碱业煅烧轻灰炉气系统节能节水减排改造等项目；“两钠”产业通过开展电解槽自动化作业系统推广应用、金属钠自动包装研究与应用等项目，提高装备智能化水平；“两树脂”产业加快产品研发，实现产品多样化并向中高端市场迈进；持续开发兰炭、石灰石生产型供应商，加强兰炭、石灰石到货质量管控等增强电石原料资源控制力，提高产业协同效应；针对GB175-2023通用硅酸盐水泥标准的发布，积极调整水泥品种，满足市场需求。

三是加快推进司库体系建设、工业互联网平台等工作，氯碱先进过程控制场景项目、智能协同作业、安全信息化项目、数字孪生可视化三维引擎平台等项目整体投入运行效果良好。

四是按照公司“十四五”规划和战新产业布局，积极实施自动化、智能化和老旧装置升级项目，促进劳动生产率提高；扎实推进《中盐内蒙古化工人力资源优化三年滚动实施方案》，推动实施《制钠厂2024年～2026年三年人员优化实施方案》《盐碱分公司2024年岗位优化措施》。

3.针对“发挥中央企业‘三个作用’的新要求还不够明显”的问题

一是完善公司科技创新体制机制，修订印发《公司研究与开发管理办法》，对成果保护相关内容进行完善；修订印发公司《高层次人才管理办法》《管理技术人才队伍建设规划（2024-2026年）》，通过“一人一策”机制，拓宽战新领域人才引进渠道。

二是增强延链补链和产业控制的能力，完成糊树脂干燥粉碎包装生产线优化项目；推进涉氯产品立项论证工作，充分利用副产氯气延伸公司盐化工产业链。

三是积极承担国家战略任务，加强行业协同，稳定国内外核心客户；及时调整销售结构；大力开展新兴市场的出口业务，提升市场占有率，增加出口销量。

四是持续加大环保力度，专题传达学习习近平总书记考察青海时的重要指示精神等内容，进一步提高政治站位；成立中盐（德令哈）资源综合利用有限公司动态平衡生态环保提升改造项目建设指挥部，实施动态平衡生态环保提升改造项目。

4.针对“统筹防范化解风险的意识还不够强”的问题

一是进一步规范项目招标管理，严格落实“三分离”工作；加强日常监督检查考核和违规人员的追责问责，对热电厂等单位招标工作进行检查并提出整改要求；进一步规范项目实施流程，安排专人负责项目行政审批手续办理，根据项目建设进度及时跟进办理。

二是及时对老旧设备更新换代，积极推动盐碱分公司动力装置节能降碳升级改造项目；完成公司各生产单位高耗能电机梳理排查工作，督促指导各生产单位将排查出的高耗能电机提报至公司2025年度固定资产投资计划。

三是增强全员安全意识，防范化解各类安全管理风险。修订印发公司《生产安全事故管理办法》；推动实施《安全生产治本攻坚三年行动方案》《特种设备专项整治行动方案》以及安全生产“一月一主题”活动；持续推进“无泄漏工厂”创建，主要生产设备完好率达100%，全部设备完好率达99.78%以上，静密封点泄漏率控制在0.1‰以下，动密封点泄漏率控制在0.6‰以下，装置开工率和负荷率达到99%以上；开展异常工况和应急处置措施专项培训，组织异常工况应急演练142次；完成1600余台特种设备“一机一档”建立和完善工作，全面提升公司特种设备安全管理水平。

四是加大重点领域的廉洁风险防控。领导班子成员对联系点单位招标比价、物资采购等重点领域开展“一岗双责”履职检查，并对发现的问题督促整改；各职能部室按照“大监督”工作计划对隐蔽工程、合同执行、产品检验等重点领域开展业务监督28次；制定落实《大监督工作方案》《大监督工作负面清单》；开展“走基层、送廉课、扬清风、树正气”活动；对监督检查过程中发现的违规违纪问题，运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，对2名中层干部给予谈话提醒。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作的力度需要加强方面存在问题的整改情况

1.针对“党委落实主体责任还不够深入”的问题

一是公司纪委书记到青海碱业开展“走基层、送廉课、 扬清风、树正气”活动；中盐青海碱业公司纪委对物资供应部重点领域、关键岗位开展集体廉洁提醒谈话，纪委书记对公司各部室、车间中层管理人员陆续开展“一对一”式提醒谈话；各基层党支部以纪检监督小组为抓手，每月重点对车间备品备件、岗位调整、绩效分配、合同履行等重点领域和关键环节进行监督。

二是扎实推进“四责协同”向纵深发展，召开党委会议专题听取《2024年上半年党风建设和反腐败工作报告》；党委书记对班子成员履行“一岗双责”进行监督，专题听取《公司领导班子成员履行“一岗双责”工作情况报告》；领导班子成员按要求对党建联系点单位开展“一岗双责”履职检查；组织基层党组织对年度党风廉政建设责任制落实情况开展自查。

三是进一步强化落实巡察主体责任，完成对生产安环党总支、高分子材料厂党支部的常规巡察；督促生产安环党总支、高分子材料厂党支部完成巡察反馈问题的整改工作；完成对物资供应部党支部、发展质量党支部、污水处理公司党支部的常规巡察；完成对青海碱业公司党委的现场巡察工作；建立公司党委巡察发现共性问题清单，督促职能部室修订《招标投标管理办法》等制度12项；对技术质量部项目管理、物资供应部和污水处理公司招标比价等工作开展巡察监督，向责任单位印发工作提示函，督促提醒其重视问题、规范管理。

2.针对“纪检机构履行监督专责还不够到位”的问题

一是及时跟进政治监督，组织学习《中国盐业集团有限公司党委“第一议题”制度（试行）》，将“第一议题”制度贯彻落实情况纳入政治监督重要内容。

二是提升“大监督”工作质效。制定《大监督工作方案》《大监督工作负面清单》；对各职能部室开展大监督工作进行检查，12个职能部室共开展业务监督28次；针对各职能部门大监督工作开展情况，建立监督信息库。

3.针对“落实中央八项规定精神不严格”的问题

一是修订印发《公司业务接待管理办法》，进一步明确“一票三单”及相关审批流程；组织公司财务资产部、办公室、后勤服务分公司中层管理人员、业务主管以及涉及业务接待工作的相关人员开展业务接待管理培训，专题学习《公司党委关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设实施细则》《公司业务接待管理办法》。

二是规范企业领导人员履职待遇和业务支出。领导人员通信费用报销已于2022年1月开始执行公司《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，限额内据实报销。

三是持续开展警示教育。通过党委理论学习中心组学习会，传达学习中央企业违反中央八项规定精神有关问题案例，党委书记对六项纪律进行再强调，教育提醒公司领导班子成员和各级党员干部以典型案例为镜鉴，知敬畏、存戒惧、守底线；聚焦身边案例，编印《公司酒驾醉驾警示录》，对全级次企业人员开展开展警示教育。

（三）落实党建“七抓”工程不够深入，外埠党组织和部分基层党组织发挥政治功能和组织功能还不够到位方面存在问题的整改情况

1.针对“党委落实党建工作责任制有差距”的问题

一是按照《中盐内蒙古化工股份有限公司党建工作责任制考核评价办法》，将党建责任制考核评价结果与班子成员薪酬兑现的运用挂钩，提交党委会议研究。

二是印发《关于公司领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”约谈提醒清单的通知》，并按要求落实。

三是建立公司党委“第一议题”总台账，结合具体落实举措和进度安排，进行跟踪督办，做好闭环管理。

2.针对“基层党组织建设需进一步加强”的问题

一是严格落实按期换届提醒督促机制，对任期将满的基层党组织，提前6个月下发《基层党组织按期换届提醒函》；对所辖64个基层党组织按期换届情况进行全面排查，建立党组织换届时间台账；指导4个基层党组织按期完成换届；指导16个基层党组织完成支部委员的增补工作。

二是进一步规范党员发展程序，青碱党委印发《中国共产党发展党员工作指导手册》并加强培训学习；对所属党支部党员发展情况进行全面系统排查，形成《发展党员档案核查问题反馈表》并督促整改。

三是进一步规范党费收缴管理，在公司企业微信平台发布“党费收缴的基数如何确定”“党费使用的范围”培训内容加强宣传学习；修订公司《党费收缴、使用和管理工作实施细则》。

四是进一步提升基层纪检干部的履职能力，定期对基层纪检委员如何开展监督工作进行专题培训；制定《基层纪检委员监督责任清单》；对物资供应部、污水处理公司、发展质量等党支部纪检委员履行监督责任情况进行抽查。

（四）落实巡视巡察整改和成果运用有差距，巡视巡察整改全周期责任体系和制度流程机制还不够健全完善方面存在问题的整改情况

1.针对“党委履行整改主体责任需要加强”的问题

一是针对常规巡视未完成的问题，召开党委理论学习中心组学习会，集中学习《习近平总书记关于巡视工作部分重要论述》；督促相关单位对巡视反馈问题未完成的原因进行分析，细化整改措施。

二是针对经济审计未完成的问题，逐一梳理，制定问题整改台账，明确责任单位、责任人，要求限期整改，按季报送整改进度上报集团公司。

2.针对“纪检机构、组织部门落实整改日常监督责任需要不断完善”的问题

一是督促相关单位对巡察发现问题未完成的原因进行分析并落实整改；公司纪委书记对盐碱分公司党委、营销部党支部、热电厂党支部负责人开展谈话提醒；督促各单位组织学习《中国共产党巡视工作条例》。

二是公司纪委书记对未按要求召开巡察整改专题民主（组织）生活会的党组织书记进行谈话提醒；生产安环党总支、高分子材料厂党支部已按要求召开巡察整改专题组织生活会。

3.针对“推动巡视、审计整改举一反三方面不到位”的问题

一是对招标比价、项目建设、物资采购、产品销售等重点领域岗位63人进行廉洁从业教育；公司纪委书记对纪委办公室、法务审计部、招标办公室负责人开展谈话提醒；组织开展物资采购、项目建设领域的招标比价巡察监督。

二是修订印发公司《招标投标管理办法》和《竞价与比选管理办法》，制定并执行招标投标和竞价比选工作模板；公司招标办公室组织对各单位33名负责竞价比选和生产技术工作人员进行业务培训。

三、下一步整改安排

在三个月的集中整改期间，公司上下全力以赴顶住了严峻的市场形势和改革压力，紧紧围绕集团公司建设世界一流“国家盐业公司+优秀化工企业”的发展目标，按照公司“深化改革 精益求精 提质增盈 行业引领”的经营方针，继续推进内部生产方式优化、促进商业模式创新，持续提高价值创造能力，不断提升综合竞争能力，生产经营任务稳步推进，巡视整改任务取得了阶段性的成效。下一步，公司要继续围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深化改革提升行动、稳步增强企业活力，咬定全年目标不放松，坚持守正创新并举，巩固扩大巡视整改成效，为企业高质量发展交上一份满意的答卷。

一是要增强政治自觉，进一步担当职责使命。要持之以恒加强理论学习，深化落实“第一议题”制度，争当学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“排头兵”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到高质量拓展深化巡视整改成效上。　　

二是要全面深化改革，持续提高核心竞争力。要结合新形势、新任务、新要求，聚焦更好发挥“三个作用”，坚定不移推进新一轮深化改革。加大科研投入，积极研发新技术、新工艺、新产品，推动公司各产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。围绕打造新质生产力，持续在提升产业链供应链韧性和安全水平上下功夫。

三是要深化自我革命，推动全面从严治党。要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，在更高标准、更高水平上加强公司党的建设，推进全面从严治党，以永远在路上的坚韧和执着狠抓党风建设和反腐败工作，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、树新风，一体推进“三不腐”。

四是要抓实成果运用，推动高质量发展。要坚决扛牢巡视整改主体责任，紧盯长期整改任务和举一反三，抓好整改监督督促，强化标本兼治。及时固化、转化巡视整改成果，完善制度体系，强化制度执行。在巡视整改中坚持“四个融入”，将整改成果不断转化为推动公司高质量发展的生动实践。   

欢迎广大干部群众对中盐内蒙古化工股份有限公司巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共中盐内蒙古化工股份有限公司委员会

2024年12月23日