据有关资料显示，我国是碘缺乏病比较严重的国家之一，碘缺乏病区人口占世界病区人口的近一半。基于食盐对国计民生的极端特殊性，食盐专营成为国际通行的运行方式和管理体制。而以食盐为载体，通过食盐加碘普及碘盐供应，是我国实现消除碘缺乏病目标，保障人民身体健康的有效措施，是党和国家赋予盐行业的特殊任务。因此推行食盐加碘防治碘缺乏病的措施不是权宜之计，必须长期不懈地开展下去。在现阶段，只有通过食盐专营才能确保合格碘盐的普及供应，确保人民群众的身体健康。

自1994年国家对食盐实行专营，开展全民普及碘盐供应以来，我省积极贯彻国家食盐专营政策，在省政府高度重视和各级政府、各有关部门大力支持以及盐行业积极探索、共同努力下，我省盐业工作始终按照“强化专营、完善体制、控制市场、提高效益”的工作思路，紧紧围绕食盐专营中心任务，不断深化盐业体制改革，开拓创新，严格计划管理，加大盐政执法，努力提高食盐质量，保障市场供给。各级盐业部门发挥食盐专营的政策优势和覆盖全省城乡的销售网络优势，迅速平息了2002年食盐抢购风潮，对稳定社会秩序，确保人民生活安定做出了突出贡献，有力促进了全省盐业持续、稳定、健康发展，食盐专营工作取得了明显成效。全省覆盖城乡的食盐销售网络初步形成，食盐计划完成率和合格率碘盐供应率逐年提高，碘盐合格率从2001年的91.00%上升到2005年的97.30%，合格碘盐食用率从2001年90.47%上升到2005年的96.54%，碘盐覆盖率从2001年97.89 %上升到2005年的99.21%。

食盐计划管理是确保食盐专营的基础和核心，是联系生产、合理调运、保证市场供应的最根本措施。食盐产销计划为国家指令性计划，食盐分配、调拨、储存、销售工作必须严格执行国家计划。我省食盐定点经营企业都是独立的经营主体，只有依靠国家计划才能将这些不同的经营主体连接起来，并通过这些经营主体将食盐销售到千家万户。因此，抓好食盐计划的落实是保证人民群众食用到合格碘盐的先决条件。陕西省盐务管理局为了确保食盐计划的落实，结合我省实际，采取了多种有效措施。一是及时分解下达食盐计划，编制计划执行通报，指导全省盐业运销工作；二是严格履行食盐计划调整手续，有效维护国家指令性计划的严肃性。三是按照“规范管理，强化销售，合理布局，方便群众， 批零并举”的网络建设思路，建设 “横向到边，纵向到底，辐射到村，监控到乡”的碘盐普及网络，做到销售配送一条龙服务。四是积极协调盐业产销关系，通过合同规范产销双方经营行为，以法律形式确保计划管理正常运转；五是依照国家和我省有关规定对食盐实行定点生产制度，对食盐批发实行批发许可证制度，对食盐运输实行准运证，对食盐零售实行登记制度，保证产供销各个环节的规范运行。六是自主开发《陕西省盐品运销计算机经营管理系统》，规范和改进业务流程，提高盐业经营工作效率，实现信息技术在盐行业管理中的应用，用现代先进的信息技术促进传统盐业的现代化进程。

成品盐是符合人民群众食用要求的合格碘盐的特指称谓。做好食盐计划管理，首先要确保市场合格碘盐供应。结合我省盐主产区食盐市场现状，榆林和延安市盐务管理局在当地政府的大力支持下，创新成品盐销售方式，连续多年实行碘盐配售制度，建立“政府领导，部门协作，社会参与”的碘盐配售工作机制，通过驻点销售、分片包干、责任到组、考核到人的措施，保障农村群众食用到合格碘盐，确保合格碘盐进入每家每户。2005年全省成品盐销售15.6万吨，比04年增加2.34万吨，增长17.65%，比前三年平均数增加1.82万吨，增长13.21%。通过成品盐销量的提升，确保了市场供应食盐质量提高，为碘缺乏病防治做出了重要贡献。

科学合理的做好食盐计划管理，不仅能够满足人民群众对合格碘盐的需求，而且能够通过用盐产业有力促进当地经济的发展。近年我省关中特别是宝鸡辣椒种植业已成农民致富的重要途径。每年八、九月份正值辣椒腌制季节，也是铁路运力最紧阶段，陕西省盐务管理局想法设法提前安排调运，充实盐品库存，重点保证辣椒腌制用盐，确保了关中地区新兴产业的迅速发展。近年来在全省盐业干部职工的努力下，我省各项食盐计划任务均能如期并超额完成。2005年国家下达我省食盐计划20.8万吨，实际完成25.54万吨，完成年计划的122.79%，比上年实际增加3.36万吨，增长15.15%。圆满完成了国家食盐调运任务，保证了市场供应。