2006年是中国盐业总公司发展史上具有里程碑意义的一年。中盐总公司党委发挥政治核心作用，通过开展行之有效的党建工作和思想政治工作，发挥了各基层党组织的政治核心作用、保证监督作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保障了改革发展的稳定和生产经营的顺利进行，实现了中盐“两步走”发展战略的第一步目标；成功召开了中国共产党中国盐业总公司第一次党员代表大会，制定了总公司党委今后四年的工作任务，为总公司第二步发展战略的顺利实现，提供了坚强的政治和组织保障。

2007年是国务院国资委对中央企业进入经营业绩考核第二个任期的开局之年，也是中盐实施第二步发展战略的起步之年。中国盐业总公司党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神及中盐第一次党代会精神为主线，紧紧围绕实施第二步发展战略这一中心，建好三支队伍，发挥四个作用，加强五个建设，开展六项活动。统一思想，更新观念，增强信心，开拓进取，为第二步战略开好局、起好步提供坚强保证。

按照党委工作的指导思想，各级党组织要围绕第二步发展的战略目标，创新活动载体，按照“一统六加强”的工作思路，努力做好以下七项工作：
一、开展实施第二步发展战略大讨论活动，进一步统一思想、更新观念
各级党组织要时刻牢记中盐的责任和使命，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持科学发展观，多谋发展之策，多辟发展之路，多立发展之功；进一步解放思想，转变观念，开拓创新，真抓实干，真正成为实现职工利益、谋求企业发展的核心力量。
中盐第二步发展战略按照产业清晰化和结构合理化的要求，将业务划分为食盐专营板块、盐与盐化工板块、具有发展前景业务板块和调整剥离的业务单元。各级党组织首先要把思想统一到第二步发展的四大业务战略上来。要通过宣讲、召开座谈会、上党课、开展培训等途径，借助《中国盐业》、黑板报、公司简报、网络等多种媒体，深入开展“统一思想，更新观念”大讨论活动。
各级党组织要把观念彻底转变到“好”字上来。“好”字当头，质量和效益放在首位，要在提升企业经济效益和核心竞争力的前提下，走内涵式发展道路。要通过讨论，加深对“发展提高食盐专营业务板块”的认识。“发展”就是要继续推进食盐商业批发企业的联合，继续推进食盐流通现代化。“提高”就是要提高碘盐覆盖率，提高现有流通企业的经济效益。要通过讨论，加深对“重点打造盐与盐化工产业板块”的认识。在第二步发展战略中，除原规划建设的制盐项目外，严格控制新上制盐项目，重点是苦练内功，强化管理，节能降耗，降低成本，集中力量打造八大制盐基地和三大盐化工基地。要通过讨论，加深对“积极培育具有发展前景的业务板块”的认识。努力培育人造板、盐田生物等具有发展前景的业务单元，为中盐发展提供新的经济增长点。要通过讨论，加深对“调整、剥离没有发展前景的业务单元”的认识。剥离辅业，关停并转没有发展前景的业务单元，保证国有资产的保值增值。
讨论的目的在于统一思想，更新观念，明确目标，做好工作。实施四大业务战略有利于总公司可持续发展，符合全体职工的根本利益。各级党组织要从战略和全局的高度，把握和引领企业向既定发展方向迈进，把思想统一到总部决策上来，达到对中盐发展现状认识的统一，对中盐发展形势认识的统一，对中盐定位认识的统一，对中盐第二步发展战略认识的统一，对中盐今年工作重点认识的统一，做好维护稳定，促进发展的工作。
二、建立长效机制，开展保持共产党员先进性教育成果巩固、提高活动，进一步加强党的先进性建设
（一）巩固教育成果，提高活动水平
各级党组织要开展好保持共产党员先进性教育成果巩固、提高活动。以往活动中涌现的好经验好做法要继续发扬，已落实的各项整改措施要积极巩固；对近两年出现的新问题新倾向，采取行之有效的措施加以解决。
要开展科学发展观教育。坚持用科学发展观武装广大党员干部，引导党员干部不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观推动、检验我们的工作。要开展责任、权力、群众观念教育。教育广大党员干部特别是各级党员领导干部明确责任，正确对待手中的权力，牢固树立马克思主义群众观，坚持以人为本，做好各项工作。要开展创建和谐社会、和谐企业教育。认清形势，明确任务，找准问题，突出重点，把握关键，进一步提高对构建和谐社会、和谐企业重大意义、根本任务的认识，增强创建和谐社会、和谐企业的使命感。要开展创新型及资源节约型、环境友好型企业教育。教育党员干部与企业同呼吸共命运，在实现第二步发展战略中建功立业。
（二）结合企业党建工作实际，努力抓好长效机制建设
各级党组织要抓好《中国盐业总公司党委关于建立健全党建工作长效机制的意见》的贯彻落实，进一步加强党的先进性建设。要着眼于把党组织建设成为推动企业发展的坚强政治核心和战斗堡垒，要立足于新的实践和新的发展，改进工作方式，创新活动内容，扩大工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力。
（三）加强组织建设，构建党建工作新体系
要健全二级企业党的各级组织，建立党的基层委员会。认真落实好总公司党委《两则》，即《基层党委工作规则》和《基层党支部工作规则》，合理设置、动态调整党组织。根据党建工作的需要建立健全党的工作机构，配备必要的工作人员，规范党建工作程序，创建党组织活动方式，健全民主评议、民主集中制度，构建统一规范的党建工作体系。要紧紧围绕总公司实施“两步走”战略这一中心，发挥政治核心作用，服务和服从于总公司改革发展大局，摆正位置，找准党政工作两促进的结合点，要开创企业党建工作新局面，认真探索在现代企业制度下发挥政治核心作用的有效形式，进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，明确党组织参与企业重大问题决策的主要内容、主要形式和工作机制，努力开创党建工作新局面。
（四）加强支部建设，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用
深入开展创建“党支部建设示范点”活动，促进基层党支部建设上水平、上台阶。要坚持党员教育的制度化、经常化，把学习制度、谈话制度和“三会一课”制度切实落到实处，进一步巩固保持共产党员先进性长效机制。要结合本单位实际，继续深化“党员先锋工程”活动，着眼于党员先锋模范作用的充分发挥，切实把党的先进性落实到企业改革、发展和稳定的具体实践中。全体党员要使用好《中国盐业总公司党员手册》，对照先进性具体要求，参加“创先争优”活动。认真做好发展党员工作，注重吸收优秀的一线职工和专业技术人员入党，积极探索在外聘员工中发展党员。进一步加强对共青团组织的领导，支持共青团组织依照章程独立自主地开展工作，并做好向党组织“推先推优”工作。
（五）加强宣传工作，营造改革发展稳定的舆论氛围
各级党组织要充分运用各种宣传载体，大力宣传党的十六届五中、六中全会和十七大精神，宣传党的各项方针政策，宣传中盐改革发展成就和“两步走”发展战略，宣传先进典型和模范人物优秀事迹，宣传中盐文化，宣传以发展促稳定，以稳定求发展的大局观念，做好总公司改革发展中释疑解惑工作，让广大职工理解改革，积极参与改革，支持改革，自觉投入到企业改革中去，唱响主旋律，营造良好的改革发展稳定的舆论氛围。搞好宣传工作形式创新，内容创新，贴近实际，贴近职工，不断提高党委宣传工作新水平。
三、继续开展“四好”领导班子创建活动，进一步加强领导班子建设
（一）加强领导，组织开展创建活动
继续贯彻落实好中国盐业总公司党委《关于在中盐企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》和《中国盐业总公司“四好”领导班子主要考核内容及评分标准》，深入开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，以创建活动促进领导班子的思想建设、能力建设、作风建设和制度建设。
（二）坚持标准，确保创建活动质量
总公司党委将加强对“四好”班子创建活动的考核。要贯彻落实政治素质好的四条评分标准。各级领导班子成员要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，重点学习《江泽民文选》和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想。贯彻落实经营业绩好的五条评分标准。各级领导班子成员要坚持用科学理论指导实践、推动工作，研究解决企业改革发展稳定中的重大问题，在实际工作中经受锻炼、接受考验，不断提高经营业绩。贯彻落实团结协作好的四条评分标准。各级领导班子成员要认真贯彻民主集中制原则，积极探索现代企业制度下贯彻执行民主集中制的有效途径，正确处理党组织与股东会、董事会、监事会、经营管理者以及职工代表大会的关系，形成靠制度管人、按程序办事的团结协作机制。贯彻落实作风形象好的五条评分标准。各级领导班子成员要增强廉洁自律意识，不断加强道德修养和党性锻炼。
（三）突出重点，注重创建活动实际效果
要把促进企业改革发展稳定作为创建活动的出发点和??动的成效。首先，要以全局的、联系的、发展的观点把握形势，全面掌握科学发展观、构建和谐社会理论的思想体系，把精神统一到中央、国务院国资委决策部署以及总公司决议决定上来，把科学理论应用到生产经营的具体实践中去。其次，要善于驾驭和把握工作全局，做到既能整体把握、胸中有数，又能分清主次、明确重点；既能统揽全局、全面考虑，又能突出重点、注重细节。再次，要以创新的精神干好工作，强化创新意识，完善创新措施，切实提高企业核心竞争力和经济效益。最后，要提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力。
四、开展“人才强企年”活动，打造三支优秀人才队伍
要坚持党管干部，党管人才的原则，积极推进人才强企战略，搞好领导干部队伍、职工队伍和党员队伍这三支队伍的建设。
（一）加大教育培训力度，提高队伍综合素质
一是落实培训制度，加强理论和素质教育。各级党组织要进一步加强培训教育工作。要制定好年度培训计划，保证培训投入，完善培训办法。重点做好领导干部、青年干部和专业技术人员的培训，优化知识结构，努力提高各级干部的理论水平和整体素质，增强工作能力。党员队伍是人力资源中优秀的人力资源，要加强党务干部的培训，培养造就一支复合型的党务工作队伍。
二是自主创新，探索培训有效途径。为了适应第二步发展战略需要，总公司党委要积极探索按需培训的新路子，力争取得明显成效。要围绕领导班子建设需要，重点强化企业领导人员培训。要围绕建立现代企业制度需要，重点强化董事、监事培训。要围绕提高投资项目管理水平，重点强化项目经理培训。要围绕成本领先策略的需要，重点强化财经人员培训。要围绕总公司长远发展需要，重点强化高层次人才培训。各企业党委要根据总公司的部署，有计划、有组织地安排好各类人才培训。
三是从工作实际出发，开展多种形式的培训活动。各级党组织要有针对性地加强干部的培养教育，要积极为干部参与各种政治、业务培训创造条件，按照“需要什么学什么、缺什么补什么”的原则，对各类干部进行多层次、多渠道、多形式的教育培训。加强党的基本理论、现代企业管理、国际商贸知识和相关专业技术培训，建立由总公司规划、有关部门分工负责，二级企业参与的企业党建和经营管理人员教育培训体制。
（二）转变观念，推进人才管理体制、机制创新
要认真落实中央和国资委人才工作会议精神，深化总公司人才管理体制改革。实行民主推荐，组织部门考察的选拔任用办法与利用市场招聘人才的办法相结合方式，选拔所需优秀人才。要贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和中国盐业总公司有关干部管理工作的规章制度，加强对企业党政领导干部的任期、任用考核、考查和配备；做好党委班子的换届、考察和配备工作；要认真总结市场选拔人才的好经验，解放思想，大胆创新，逐步扩大社会公开招聘各类人才的比例，积极推行岗位公开竞聘办法，让优秀人才脱颖而出，让广大干部职工增强紧迫感和危机感，换发新的生机和活力。
（三）落实科学发展观，实施人才强企可持续发展战略
要进一步加强企业人才资源战略管理，搞好人才规划，明确任务和目标，加快中盐人才储备库的建设，继续深入开展举荐优秀人才活动，要加强各级领导干部和后备干部的能力培养，给平台、压担子。探索人才合理流动机制，推行领导干部三个交流。一是党委与行政领导干部交流；二是中盐企业内部与中盐企业外进行交流；三是总部与企业上下交流。
五、全心全意依靠职工办企业，开展献计献策活动，激发职工建功立业做贡献的主人翁意识
（一）加强形势教育，树立主人翁意识
要深入开展中盐发展形势教育，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现中盐第二步发展目标上来；深入开展深化企业改革形势教育，引导广大职工理解和支持改革，积极参与改革;深入开展市场形势教育，增强广大职工的机遇意识、忧患意识和发展意识;深入开展生产经营形势教育，增强广大员工创优质、铸品牌、树信誉的自觉性。形势教育中，要把中盐做强做大做优的意义讲透，把中盐改革发展的前景讲明，把广大职工所肩负的责任讲清，充分调动广大职工建功立业的积极性、主动性和创造性。
（二）围绕第二步发展，开展献计献策活动
各级党组织要面对新形势，引导职工关心国家、社会和企业，增强危机感、责任感和使命感，树立忧患意识和竞争意识。要深入广泛深入开展“迎接十七大、共谋新发展”献计献策活动，充分调动职工积极性、主动性和创造性，为企业的振兴与发展提供智力支持，创造更好地经济效益和社会效益。
（三）结合生产经营实际，探索思想政治工作新途径
各级党组织要充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、激励斗志方面的作用。要及时掌握职工的思想和工作情况，做好教育、引导工作，确保职工思想稳定和队伍稳定。要重视和维护职工最关心、最直接的利益，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的事情，把好事办实，实事办好。要严格执行国家法律法规，加强劳动保护，维护职工合法权益，发展和谐的劳动关系。
（四）充分尊重职工民主权利，提高民主管理，科学决策水平
各基层党组织要加强对工会和职代会的领导，支持依照法规开展工作。进一步构建和完善以职工代表大会为抓手，以基建技改、大宗物资采购项目“阳光工程”为载体，以职工董事、职工监事参与决策为渠道的职工民主管理工作新格局。充分体现职工对企业生产经营、改革发展的知情权、参与权和决策权。
六、弘扬社会主义荣辱观，开展精神文明创建活动，加快推进企业文化建设
（一）大力弘扬社会主义荣辱观，广泛深入开展文明单位创建活动
各企业党组织要加强领导，制定创建计划，落实创建措施，广泛开展文明单位、文明班组、文明家庭、文明职工等创建活动，争创所在地区的文明单位；总公司总部要争创中央国家机关、首都文明单位标兵，为2008年争创“全国文明单位”作好铺垫、打好基础。
要以典型为先导，激发职工爱岗敬业的积极性，继续开展好先进典型评选表彰活动，发挥榜样的力量，学习《中盐先锋》中刊载的先进人物和模范事迹，加大先进典型的内外宣传力度，大力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
要以活动为载体，丰富精神文明建设的内涵，探索职工群众喜闻乐见的文艺形式，配合总公司重大社会活动，广泛开展有品位、见实效的群众性文化活动。
要以综合治理为重点，抓好治安防范，严肃厂规厂纪，弘扬社会主义道德风尚，倡导绿色环保、健康消费，营造稳定和谐的文明环境。
（二）开展“品牌健康”年主题活动，扩大中盐社会影响力
要把“中盐”品牌价值与社会主义核心价值体系有机结合起来，增强“中盐”品牌的社会影响力。今年要广泛开展“品牌健康”主题年活动，树立展现中盐品牌，进一步加快中盐一体化进程。
要通过各种媒体重点宣传中盐总公司和“中盐品牌”，以“网络征名”、“3.15消费者权益”、“5.15碘缺乏宣传”、“9.29中盐品牌周年纪念”四个活动为核心进行立体传播，突出对“中盐”品牌定位和品牌概念的阐释，突出中盐社会形象的提升，突出中盐观念的认同，增强企业的凝聚力和影响力。
（三）认真落实《中盐企业文化纲要》，积极推进企业文化建设
各级党组织要把企业文化建设摆上重要日程，狠抓《中盐企业文化纲要》的落实，推进企业文化建设。大力弘扬中盐精神，树立中盐人核心价值观，倡导中盐哲学，自觉遵守职工守则。把中盐文化的精髓融入到企业经营管理和政治工作的全过程。号召全体职工要以“创业创新、同心同力”为核心价值，做勇于担当社会职责、维护公司形象的优秀职工，塑造中盐人和谐共进的文化氛围。
七、认真贯彻中纪委七次全会精神，进一步加强党风廉政建设和领导干部作风建设
（一）以学习贯彻《党章》为重点，努力加强党员干部的作风建设
各级党组织要认真组织开展学习、遵守、贯彻、维护党章活动，广大党员特别是党员领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，积极学习倡导胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出的“八个方面的良好风气”。要认真按照胡锦涛总书记的讲话精神，把领导人员作风建设作为企业改革发展和党建工作的一项重要任务，作为搞好反腐倡廉工作的重要内容，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，倡导良好风气，在推进企业持续快速健康和谐发展中，发挥好带动和表率作用。
（二）遵章守纪，廉洁从业
各级党组织要认真实施《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中盐制定的实施细则，坚持把对领导人员廉洁从业的要求，融入企业管理制度和行为规范之中。认真实施国资委《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，严格按照中盐制定的实施细则，规范领导人职务消费。贯彻落实国资委党委《关于在中央企业开展述廉议廉工作的意见》，继续深入开展廉洁承诺、诫勉谈话等工作，推进对企业领导人员廉洁从业的考核与评价工作。
（三）实行体制、机制创新，抓好反腐倡廉工作
要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众共同参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，有效开展效能监察，重点是加强技改工程、招标投标及合同管理、采购营销、资金运作等方面的监察。
（四）强化权力制约监督，提高清廉防腐的自觉性
要认真执行总公司党委、纪委关于反腐倡廉和党风建设的各项规定，强化对权力运行的制约和监督，严格责任分解、责任考核、责任追究三个环节。规范领导干部廉洁从业行为，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，提高党员干部清正廉洁的自觉性，做勤政廉洁，群众信任的好干部。
切实提高企业核心竞争力，实现中盐又好又快发展，为第二步发展开好局，是总公司2007年工作的总体目标，也是总公司党委开展各项工作的出发点和落脚点。在新的一年里，各级党组织要紧紧围绕总公司党委的整体安排，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，进一步增强责任意识、忧患意识、创新意识，求真务实，扎实工作，不断开创各项工作的新局面，为实现第二步发展目标而努力奋斗。