中共中盐甘肃盐业有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

        按照中盐集团公司党委统一部署，2025年10月10日至11月6日，集团公司党委第一巡视组对中盐甘肃盐业有限公司党委进行了巡视。2025年12月18日，巡视组向中盐甘肃盐业有限公司（简称“公司党委”）党委进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》以及集团党委关于巡视工作的有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

       一、党委履行巡视整改主体责任情况

       公司党委高度重视巡视反馈意见，坚持把巡视整改工作作为重大政治任务，周密安排部署，狠抓工作落实。党委书记严格按照巡视整改要求，坚持问题导向，加强组织领导，对重大整改事项，做到亲自部署、亲自督导，整改工作取得阶段性成效。

     （一）提高站位，高度重视。自巡视反馈意见后，公司党委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，负首责、负总责，主动认领并带头领办“落实中央重大决策部署”等四方面“一把手”反馈意见，督促班子成员落实整改责任。结合树立和践行正确政绩观学习教育与“解放思想、改革创新、巩固提升”大学习大讨论，强化党员干部纪律规矩意识，内化转化学习教育成果，推动重点难点攻坚，确保整改任务按时完成、整改率达标。召开专题会议4次，对巡视反馈的8方面35项具体问题（含巡视反馈“一把手”的问题），经逐项分析、研究，逐项制定整改措施和整改要求，明确整改责任领导、责任部门，经自查和梳理清单，已全部完成整改。巡视反馈“一把手”四个方面问题也纳入巡视问题整改任务清单，并已全部完成整改销号。

     （二）加强领导，成立组织。为确保整改工作扎实开展，成立了由党委书记、执行董事任组长，纪委书记任副组长，班子成员为组员的巡视整改工作领导小组，及时召开任务分解会议、整改推进会和工作总结会议，为问题整改落实提供了坚强的组织保障。

• 巡视反馈问题整改落实情况

      公司党委组织召开巡视整改工作专题会议，领导班子成员针对四个落实反馈的8个方面35项具体巡视反馈问题，听取职能部门意见建议，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账，形成整改方案，确保整改工作取得实实在在的成效。 在整改中突出建章立制，坚持标本兼治、系统施治，发挥巡视推动改革、促进发展作用，推动巡视整改融入低钠转型升级、全面从严治党、班子队伍建设，深化成果运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治，构建长效机制，确保整改工作事事有回音，件件有落实。修订完善各类制度37项。

      （一）关于落实“三新一高”战略部署不深入，对标一流企业高质量发展有差距的问题整改情况

        1.针对主业核心竞争力不强，盈利能力脆弱的问题。以加大营销队伍培训为引擎，以强化制度执行为抓手，以“围绕市场转、围着指标算、围着业绩兑现”等营销举措为着力点，提升团队执行力和市场竞争力，维护价格体系稳定和市场秩序，巩固提升市场份额，多维一体提升主业竞争力，全面夯实盈利基础。

         2.对行业发展变化的敏锐度和前瞻性不够的问题。坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，紧盯区域市场和价格波动预期影响，研究应对策略，健全并实施信息管理制度机制，积极有效应对复杂形势和风险挑战，有效防范化解风险，保障企业经营稳定发展。

         3.新老公司拆分后，未及时建立高效协同的工作机制的问题。增强大局观念和全局意识，加大向老公司移交工作的力度，压实移交时间节点，高效协同推进移交工作。

      （二）关于发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用有欠缺，推进落实“十四五”规划不够有力的问题整改情况

        4.落实党中央重大决策部署存在“温差”的问题。进一步完善“第一议题”闭环制度机制，形成“学习—部署—落实—督办—评估”的工作闭环，推动“第一议题”制度落地见效。

        5.意识形态工作责任制压而不实的问题。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，完善意识形态工作责任制，强化制度执行，深化专题研究，提升研究频次，健全工作总结及上报机制，推动意识形态工作责任制真正落地见效。

        6.推动“十四五”规划核心指标落实差距明显的问题。立足集团“十五五”规划建议，科学分析当前发展环境，全面准确把握市场与改革发展的方向、机遇与挑战，厘清当前市场份额及盈利能力现状，把握在量的合理增长基础上实现质的有效提升，摸清情况、找准问题、提实对策，遵循经济、市场及竞争规律，立足甘肃市场实际，持续提升规划研究编制能力，力求认识深刻、论证深入、内容务实、抓手扎实，科学测算并提出主要目标指标，既体现光明前景和坚定信心，又充分考虑支撑条件及风险防范等因素，更好发挥目标指标对经营发展的导向作用。

      （三）关于企业管理与内控体系建设仍需加强，关键环节规范化运行水平有待提升的问题整改情况

       7.部分内控管理制度缺失的问题。强化内控体系建设，优化内控制度机制，督促相关职能部门修订印发采购管理、客户信用评级体系以及公司《章程》等制度。

       8.合同管理规范化有待加强的问题。强化所属分公司与自然人业务合同签订管理，修订业务合同范本以统一合同条款，强化合同执行的监督与考核机制落实，推进食盐业务经营活动合规运营。

       9.执行安全管理制度需进一步压实的问题。以“学讲话、悟思想，见行动、促规范”的闭环实践，推动所属分公司更好地将统筹发展和安全转化为推动工作的强大动力。组织集中学习党中央关于生态文明、安全生产的重要论述和重要指示精神，跟进学习中盐集团HSE管理委员会扩大会精神，引领推动所属分公司更好统筹发展和安全，对标对表落实集团公司安全生产管理工作要求。

        10.应收账款增长较快，资金风险管控亟待加强的问题。修订完善客户信用评级、应收账款管理等制度机制（两项制度党委会审定后发布），增强刚性约束，加大资金风险管控力度。

        11.分公司尚未全面使用合同线上审批系统的问题。完善法务审核机制，规范业务主管部门销售、配送类合同审核。全面推进分公司合同审批线上化，跟进督导指导，实现法务审核100%。

       12.针对下属企业管理监督不到位，未能有效防控廉洁风险和经营风险的问题。坚持底线思维，开展以案促改促治，深入分析发案原因，全面查找内控管理漏洞，健全长效机制，着力防范化解重大风险。制定风险提示函，督促重点岗位落实互相制约的内控机制。

        13.在新老公司拆分时，未对酒类、茶类礼盒、软水机账面盘亏存货进行减值准备，财务内控的执行与监督需进一步强化的问题。针对新老公司拆分账务处理工作，增强服务大局意识，强化企业内控执行与监督力度，加大向老公司移交工作举措，做到“应交尽交、应收尽收”，确保资产权属清晰，防范国有资产流失。

        14.存在现金支取等不合规现象的问题。加强制度建设，强化合规管理，制定下发《现金及备用金管理办法》。

      （四）关于落实全面从严治党战略部署有差距，管党治党力度有待提升的问题整改情况

        15.党委主要负责人履行“第一责任人”责任存在不足，党风廉政谈话对象覆盖面不够广泛的问题。全面落实新时代党的建设总要求，加大基层党建工作培训力度，完善党委主体责任和纪委监督责任清单，督促党务部门报告基层党建工作情况和通报党委领导班子成员“一岗双责”履职情况，健全全面从严治党体系，持续提升党建工作质效。

       16.班子其他成员履行“一岗双责”不到位的问题。优化党建工作机制，健全基层党支部召开组织生活会抄送分管领导班子成员及党务部门机制，完善纪委办公室在组织生活会后及每半年对班子成员“一岗双责”履职情况的监督检查和报告机制，严格“双重组织生活”制度。

        17.纪检机构“三化”建设推进缓慢的问题。加大“三化”建设推进力度，修订印发《中盐甘肃盐业有限公司纪委工作制度》等制度，规范纪检工作有章可循、有规必依。线上推送学习《处理函询的完整工作流程及函询回复材料的撰写要旨与规范》等课件，以纪法思维引领依规执纪，增强程序意识、证据意识。加强队伍建设，配齐7个基层党支部纪检委员；开展纪检委员监督检查业务和《纪律处分条例引用规范》培训，积极参加集团举办的国有企业监督检查业务培训班。

         18.干部廉洁档案建设滞后，管理办法未及时修订的问题。完善制度、强化管理，全面提升党员干部廉洁档案管理，建立一人一档《党员干部廉洁档案》17份。

         19.纪委在大监督体系中牵头抓总作用发挥不充分的问题。积极发挥牵头抓总作用，印发《关于规范大监督联席会内容的通知》，规范会议管理，召开了上半年大监督联席会，总结分析了2025年大监督工作情况，安排部署了2026年大监督工作重点，统筹协调职能部门监督，深化大监督体系建设。

         20.全面从严治党压力传导的穿透力不够的问题。聚焦巡视发现问题、审计发现问题和其他专项监督发现问题，以案促改促治，紧盯业务职能部门职责，坚决问责业务监督失职行为；同时，加强制度建设，强化制度执行，坚决打好作风建设教育、监督、治理“组合拳”，严防“四风”反弹回潮。

      （五）关于落实改革深化提升行动不够深入，组织架构与资源布局有待优化的问题整改情况

         21.对标国企改革深化提升行动的要求，中盐甘肃分公司设置不均衡、管理效能与市场响应能力不理想等凸显问题。深化落实国企改革提升行动，突出问题导向、结果导向，聚焦公司“十五五”规划发展，纳入“务虚会”专题讨论议题，凝聚智慧、系统谋划，班子及各部门负责人均对公司高质量发展提出了相关建议。

       （六）关于落实新时代党的组织路线不实，干部人才队伍建设与市场化改革要求尚有差距的问题整改情况

         22.坚持选人用人原则和标准存在宽松软现象的问题。完善选人用人机制，规范选任程序、提升工作水平，修订了《所属企业领导人员管理规定》；加强选任培训、制度执行，强化刚性约束；加强招聘全流程的监督管理，纪委全程参与2026年度副总经理招聘，提高招聘、竞聘工作质量；加强年龄、学历、工作经历审核，强化干部考察，确保选拔录用合规，新提拔人员均为80后，平均年龄38.75岁；推进不相容职务分离，严格执行与监督分离原则，任命不同人员担任纪委办公室和人力资源部（党委组织部）负责人。

       23.执行干部选任政策规定不够规范的问题。开展干部选拔任用工作规范化培训，强化干部选任政策规定落实；优化干部选用举措，规范动议、公示、试用期管理，做好选拔任用档案收集整理，落实干部选拔任用工作流程清单化管理；完善人事档案管理制度，开展档案专审，严把提拔关口，全面深化干部队伍建设。

        24.推进干部人事制度改革不够有效的问题。深化任期制契约化管理，优化中层管理人员业绩考核指标，加大考核指标的量化比例，健全经理层任期制和契约化考核制度机制，刚性考核兑现管理人员效薪，推进干部人事制度改革见行见效。加强对员工的管理，严格执行工作制度。

        25.部分分公司仍然存在冗员问题，基层员工思想观念落后，“等靠要”的传统思维尚未根除，推进市场化改革的政策宣讲工作还要进一步做深做透的问题。加大业务口径的政策、制度宣贯力度，用好绩效和薪酬考核指挥棒，深化企业三项制度改革，发挥教育宣贯、考核激励、制度改革等制度机制作用，深化队伍建设，为低钠转型升级注入强劲动力。

      （七）关于落实党建工作责任制不到位，基层党建工作存在差距的问题

       26.基层党组织建设不扎实的问题。健全基层党组织党费及党建经费管理相关制度，配齐配强基层党支部班子，强化基层党支部党员发展规范性管理，推进基层党组织建设，夯实党建工作基础。

       27.对下属党组织理论学习的指导、监督、检查职能履行不到位的问题。健全组织生活制度，完善组织生活内容，强化制度执行，通过“甘肃党建APP”平台，及时督促各党支部落实党员教育学习、“三会一课”等相关制度，维护组织生活制度的严肃性、权威性和规范性。

      28.基层党组织评议考核管理机制不健全的问题。修订完善公司党建及党风廉政建设考核管理办法，健全“考核—反馈—整改—督办—提升”闭环管理机制，推进党建考核全覆盖，强化考核整改落实的监督检查，推动基层党建考核工作落地落实，不断提升党建工作质量。

       29.党建与业务融合不紧密的问题。制定印发《关于推进品牌党支部建设》制度，健全党业融合机制和标准，督促各党支部结合自身特点，因地制宜推进品牌党支部建设，引领党员、干部、员工统一思想、凝聚共识，汇聚干事创业正能量。

• 关于落实巡视整改和成果运用有欠缺，违反中央八项规定精神等方面问题依然存在的问题整改情况

1. 党委班子及成员抓整改落实的韧劲不足，落实中央八项规定精神、基层党建等方面问题整改不到位、不彻底的问题。坚持党要管党、全面从严治党，制定公司党委落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化分工方案。完善督导检查、通报问责等制度机制，开展问题整改“回头看”，以钉钉子精神持续深化落实中央八项规定精神，扎实推进基层党建与业务深度融合。  

         31.业务招待管理不够规范，制度执行存在偏差的问题。加强对“一函三单一票”、接待标准、审核等环节的培训与教育 ，强化审批与报销管理，坚决问责违规报销，规范公务接待行为，确保“一函三单一票”制度严格执行，推动公务接待工作规范化、制度化、透明化。

        32.《业务招待管理办法》未根据集团最新制度同步修订的问题。加强沟通与协调，建立动态调整机制，跟进集团公司制度修订进度，修订印发公司业务招待管理办法，并抓好制度执行，确保制度的时效性和适应性。

         三、下一步工作打算

       （一）力度不减抓好整改后续工作。坚持将巡视整改作为重要政治任务和树立正确政绩观的具体实践，以“解放思想、改革攻坚、巩固提升”为目标，突出问题导向，锚定年度经营目标，借鉴“台账管理、销号督办”方法，推动指标拆解至支部和党员，建立“周通报、月督导”红色预警机制，对滞后项开展专项攻坚。对已完成整改任务适时组织“回头看”，纳入月度考核通报；对未彻底解决的问题严格按方案推进，确保按时整改到位；对长期整改事项坚持一抓到底，坚决完成整改，确保年度经营目标刚性落实。

       （二）深入落实全面从严治党主体责任。根据集团公司巡视组反馈意见，深入查找党建问题，落实新时代党的建设总要求，强化主责主业意识，将全面从严治党责任层层传导至各级党组织。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，加强班子建设，解决压力传导穿透力不足问题，增强战斗力与凝聚力。发挥“关键少数”示范作用，确保重大决策、重要工作、重点任务事事有人抓、件件有落实。履行全面从严治党主体责任，运用监督检查成果，以更实举措推进全面从严治党，夯实基层党组织建设，严格党内生活，不断强化主体责任落实。

       （三）持续建立健全常态长效机制。贯彻落实全面从严治党“三个更加”重要要求，在深入整改的同时更加注重预防，聚焦党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域，通过完善制度体系构建长效监管机制。一是深化权力制约，落实督导问责和谈心谈话制度，常态化开展“咬耳扯袖”，持续落实中央八项规定精神；二是整改选人用人问题，规范工作流程与标准，提升选人用人满意度；三是强化内控管理，提升采购、合同、安全等关键环节规范化水平，防控风险保障发展。

      （四）着力推动改革发展全面提升。坚持问题导向、目标导向、结果导向，将巡视整改与成果运用转化为推动高质量发展的动力。以问题为切入点，聚焦市场拓展、产品升级等任务，防范风险，推进低钠盐示范项目、数字化赋能等创新举措，加快转型升级。以目标为引领，强化党建引领，推动党建与经营融合，实现“以巡促改、以巡促建、以巡促治”。以结果为落脚点，聚焦整改实效，问责形式主义，强化考核评估，淬炼队伍作风，扛牢保障供应使命，为“十五五”高质量发展奠定基础。 

          欢迎广大干部群众对中盐甘肃盐业有限公司巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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