中盐金坛公司党委关于巡视整改情况的通报

　　根据集团公司党委巡视工作领导小组的统一部署，2023年10月19日至11月10日，集团公司党委第一巡视组对中盐金坛公司党委进行常规巡视，于12月21日反馈巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》以及集团党委关于巡视工作的有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、总体情况

　　中盐金坛公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿巡视整改全过程，认真落实集团公司党委巡视整改工作要求，坚决扛起整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。巡视反馈后，公司党委召开党委扩大会，将巡视反馈的四个方面、16个整改内容分解成91个具体问题，制订整改措施，明确责任人、完成时限。截至目前，91个具体问题中，38项立行立改问题已全部完成整改；明确整改期限的41项问题均已完成整改；12个未完成的问题在持续推进中。总体整改完成率87%。

　　（一）提高政治站位，统一思想认识

　　巡视反馈后，党委书记迅速对整改工作进行动员部署，通过党委扩大会和理论学习中心组等形式，集中传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度的政治自觉主动认账、诚恳接受、照单全收，要求各部门及单位负责人要把巡视整改工作作为当前和今后一段时间的重大政治任务来抓，在全公司统一了从严抓实整改工作的思想认识。1月29日下午，公司党委召开巡视整改专题民主生活会，党委班子成员对照巡视反馈意见，逐项认领问题，深刻剖析原因，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，切实担起责任

　　坚持从党委领导班子改起，以上率下带动整改。一是党委担起主体责任，成立了党委书记董爱民任组长，党委副书记任副组长，其他班子人员为成员的巡视整改工作领导小组，全面领导公司巡视整改工作。二是党委书记履行整改第一责任人责任，董爱民同志既统筹推进总体工作，又带头整改重点问题，确保整改措施落地落实。集中整改期间，主持召开3次党委（扩大）会，带领班子成员认真学习巡视工作重要精神，研究整改方案，制定整改措施，听取整改进展汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是班子成员履行“一岗双责”，领导班子成员主动认领问题，深入剖析原因，落实分管领域整改责任，在抓落实上见真招、动真格、求实效。四是纪委履行监督责任，把督促巡视整改落实作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，在抓好自身整改任务的同时，推动主体责任和监督责任落实落地，有效形成巡视整改监督合力。

　　（三）聚焦问题整改，落实清单管理

　　公司党委及时研究巡视整改总体方案，制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限。针对集团公司反馈的91个具体问题，制定131条整改措施，实时更新动态，定期对账督办。对明确时限要求、短期能够解决的问题，坚持即知即改、立行立改；对列入经常性工作、需要持续推进的，分阶段明确目标，加强督促落实、跟踪问效。公司纪委加强督促，通过情况报告方式及时反映整改动态，认真听取意见，及时通报情况。

　　（四）层层传导压力，确保取得实效

　　3月20日，公司召开党风建设与反腐败工作会议暨警示教育大会，进一步强调了巡视整改工作。巡视整改期间，党委书记亲自部署、亲自抓、带头改，切实履行第一责任人责任。其他班子成员既抓好共性问题整改，又积极推进分管领域问题整改；各部门及单位在分管领导的指导下积极落实各项整改举措，高标准严要求推动整改工作落地落实，确保巡视整改取得实效；纪委办公室与党委组织部协作配合，把落实整改具体成效作为日常监督的重要抓手，强化统筹协调、跟踪督促，坚决扛起政治责任，层层传导压力。

　　（五）注重标本兼治，完善制度机制

　　一是加强综合分析。建立巡视整改常态化分析研判机制，动态掌握巡视反馈问题整改情况，既从整改情况看党委抓整改的政治态度和责任担当，持续压实整改主体责任，又挖掘普遍性、倾向性问题背后的深层次原因，研究提出标本兼治的对策建议。二是强化日常监督。点对点下发《立行立改问题督促整改提醒函》，督促抓好问题整改落实。对于需长期整改问题，由分管领导定期在党委会上汇报整改进展情况，将整改情况纳入整改日常监督重点。三是建立长效机制。公司各部门及单位结合巡视整改工作要求，按照规章制度管理办法中关于废止、修订、新立制度使用情况，组织填报《中盐金坛盐化有限责任公司2024年规章制度废、改、立计划清单》。

　　（六）党委书记履行第一责任人职责，组织落实整改情况

　　一是思想高度重视。反馈会上，公司党委书记就落实整改作出郑重表态，集团公司党委巡视反馈意见指出的问题实事求是、全面客观、中肯深刻，公司党委将紧盯问题，深挖原因，真正把巡视工作的成果体现到推动企业改革发展、提质增效上来。二是迅速启动整改。组织各部门及单位进行梳理细化，制定整改台账，确保整改工作“一竿子插到底”。组织召开巡视整改专题民主生活会，会前班子成员坚持高标准严要求逐项落实组织学习、交流谈心、撰写对照检查材料等各环节，为开好民主生活会打下坚实基础。三是带头推进整改。自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既着眼全局推动共性问题整改，又按照职责分工抓好分管领域问题整改，确保取得实效。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）认真落实党的二十大精神和党中央重大决策部署，对标一流企业抓高质量发展

　　强化做到“两个维护”的自觉性

　　一是确保“第一议题”实效化。修订印发《中盐金坛公司党委“第一议题制度”》，构建“收集、学习、落实、督办、评估”全过程运行机制；紧扣重点内容，特别是将习近平总书记关于本行业本地区重要讲话及系列重要讲话列入第一议题，在党委（扩大）会上进行学习研讨，向相关职能部门及单位出具交办单，督促贯彻落实。

　　二是努力提升产品规模。公司党委积极落实“健康中国行动”，成立食盐技术开发学科组，加强生态岩盐、雪盐等附加值高的产品研发力度，不断推陈出新。

　　三是提升科技创新效能。公司加快特种盐厂生产车间可研设计，持续优化小包装工艺流程，1万吨低钠盐生产线已建成投运；利用BI数据分析系统采集工艺数据，结合生产制造工艺理论知识深入挖掘、分析，为公司生产发展的各方面提供科学、准确的决策指导；推动加怡电厂与地方大学等高技术平台共同研究电厂深度改造工作，实现转型发展的同时按下节能降耗“加速键”。

　　发挥好党委领导作用

　　一是完善制度机制。落实党建入章程要求、印发《党委前置研究重大经营管理事项清单》，明确党委会是董事会、总经理办公会研究讨论重大决策的前置程序，促进党委在公司治理中谋全局、议大事、抓重点。

　　二是强化党委会决策事项的督办机制。公司党委坚持对各部门及单位落实上级和公司各项重大决策部署情况的督办，修订印发《中盐金坛公司党委“第一议题制度”》，明确由党委办公室将第一议题研究的决策事项以交办单的形式下达给部门及单位，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示台账，跟踪督促检查。

　　三是加强党对群团工作的领导。公司党委坚持每年把群团工作纳入党委年度重点工作进行安排部署，明确责任部门，确保群团工作始终坚持正确的政治方向。

　　推进落实“十四五”规划

　　一是加快“十四五”规划中期评估调整。联合盐穴公司共同推进盐穴新兴业务发展，不断培育新质生产力；结合主题教育和新一轮国企改革深化提升行动，就落实公司第二次党代会提出的各项工作部署，提出优化“十四五”后半程工作建议。

　　二是推进结构调整。公司产品结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，充分利用集团低钠盐大单品战略和生态岩盐新品等商机，加强技术和设备更新，不断优化产线布局。

　　三是加强法制央企建设。围绕组织领导体系、完善法人治理结构、推行合规管理经营、加强法律队伍建设等方面确保国有资产安全。风险管控能力持续增强，依法治理基础更加牢固，法治工作价值创造作用进一步发挥。

　　推动企业高质量改革发展

　　一是深化科技创新体制改革。研究制定“揭榜挂帅”科研项目管理办法、超额利润分享实施方案等；围绕盐品及衍生品、盐新用途开发、制盐工艺改进、盐穴综合利用等科技攻关项目，加快建设重点实验室，增强科技创新水平；加大紧缺专业人才引进力度，逐步完善公司的人才培养计划和考核机制。

　　二是推进“三项制度”改革。推进经理层任期制和契约化管理，刚性兑现薪酬；优化选聘模式，开展中层管理岗位竞聘上岗，持续激发队伍活力；完成中层管理人员“一协议两书”签订，深化推进中层管理人员任期制和契约化工作；持续探索推进中长期激励机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的关键岗位、核心人才倾斜；优化全员绩效管理，形成全员、全业务链覆盖的市场化薪酬分配机制；修订印发《中盐金坛公司职业通道管理办法》，进一步构建多渠道晋升通道，制定员工退出管理办法，实行不胜任退出机制，实现员工队伍合理流动。

　　三是落实“压两金，降杠杆”要求，持续提升财务运营质量。以“大力压减应收账款、加快清理无效库存”为目标，制定“两金”压控工作方案，做好任务分解，层层落实责任，强化源头管控，从根本上解决“两金”规模较大的问题。

　　进一步健全重大风险防范机制

　　一是强化合规管理。推进内部控制专项排查工作，建立台账并积极督促相关部门完成整改；建立健全内部控制制度，确保业务合规、有效，组织各部门积极开展风险预判，明确预防措施，确定责任人；研究制定《中盐金坛盐化有限责任公司内控手册》，全面了解和掌握公司面临的风险，在面临突发风险时能够迅速采取措施，减少损失。

　　二是规范外协外包业务。公司按照制度要求，招标、合同、考核等事项走OA审批，并且与外包方签订安全管理协议，全面规范外包管理。

　　三是严格执行招投标法规制度。公司严格执行《中国盐业集团有限公司招标投标管理办法（试行）》，结合实际修订印发《中盐金坛盐化有限责任公司招标投标管理办法》，大力营造公开、公平、公正、和诚实信用的市场环境。

　　四是加强安全风险管控。将隐患排查治理情况建档造册，形成“两个清单”；加强重大危险源的应急管控，按照重大危险源包保责任制试行办法要求，明确重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人；完善危化品安全防控检测系统，将重要运行参数实时上传至集控室；将重大危险源在属地应急管理部门报备，在行业内监管部门完成备案。

　　（二）落实全面从严治党决策部署，坚持严的基调严的措施严的氛围

　　强化党委落实主体责任

　　一是党委班子带头强化全面从严治党责任的落实。深入开展《中国共产党纪律处分条例》（新修订）和《中盐金坛公司党委落实全面从严治党主体责任清单》的学习，在学懂弄通上再下深功夫；调整基层联系点制度，明确“第一责任人”职责和“一岗双责”要求；向各级领导班子分发《一岗双责记录本》，要求班子成员认真履行岗位职责。

　　二是加强党对宣传思想文化工作的领导。成立以党委书记为组长的宣传思想文化领导小组，在党委理论中心组学习中开展关于“加强党对宣传思想文化工作的全面领导”“集团公司和公司意识形态工作责任制”“三审三校制”的再学习再讨论，在各党支部间开展习近平文化思想的宣传和学习，以习近平文化思想为指引，指导规范推进公司贤文化发展。

　　三是夯实廉洁文化建设基础。在金赛盐厂党支部和镇江公司党支部率先建立廉洁文化示范点，使廉洁文化深入基层。

　　四是深入开展警示教育。公司党委结合中盐系统内案件开展警示教育，深化以案促改实际成效；组织召开党风建设和反腐败工作会议，传达集团公司党风建设和反腐败工作会议精神，提出明确工作要求，组织各支部书记签订《党风廉政建设主体责任责任书》，层层压实党风廉政建设责任。

　　五是高质量开展内部巡察。制定二十届中央所属企业党委巡察全覆盖计划，形成《中盐金坛公司党委巡察工作规划（2023-2027）》，既全力配合助力巡视，又乘势而上借力深化巡察，将巡察整改情况纳入各部门及单位的“大监督”内容。

　　进一步强化纪委落实监督责任

　　一是加强政治监督。围绕做到“两个维护”、落实全面从严治党“两个责任”、管好关键少数、加强纪律建设等研究制定《纪委落实全面从严治党监督责任清单》，协助党委履行全面从严治党主体责任。

　　二是做实同级监督。紧盯关键少数、坚持问题导向，制定《领导班子“一岗双责”履职手册》，根据分工逐一认领，强化责任，狠抓落实。

　　三是做细做实日常监督。在关键岗位、制度废改立、产品销售、奖金发放等领域进行专项检查，对涉及到的苗头性问题及时谈话函询、约谈提醒、批评教育、责令整改，取得“未病先防，小病防变”的效果。

　　四是构建大监督体系。逐步打通纪检、巡视、组织、审计等形成监督合力的堵点，进一步明确各监督部门职责，提升监督质量，构建灵活、高效的大监督体系。

　　深入开展纪检干部教育整顿

　　一是强化责任意识。组织纪检干部学习研讨《中盐企业基层党组织纪检委员开展监督工作的指导意见》，研究制定《中盐金坛公司党支部纪检委员监督工作管理办法》，明确纪委委员、纪检委员监督职责和内容。

　　二是加强考核评价。制定印发《中盐金坛公司纪检委员考核办法》，规定纪检委员要对支部班子成员进行年度“画像”，对“画像”精准程度进行考核并与薪酬挂钩。

　　三是推动教育整顿走深走实。将常态化学习教育与主题教育相结合，定期交流学习心得，找出不足；定期开展廉洁谈话和个人党性分析报告，教育引导纪检干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　严格落实中央八项规定精神

　　一是建立健全规章制度。修订印发《业务招待费管理办法》，组织开展“业务招待费”和“履职业务支出”专项自查自纠工作，如实反映问题，认真整改；研究并推进交流干部住房面积超标问题整改。

　　二是加强作风建设。分层分级就作风情况开展自查，针对突出问题开展约谈，根据约谈对象的特点和工作性质优化约谈流程，确保“谈前有方案、谈中有提纲、谈后有反馈”，建立约谈台账督促整改。

　　（三）落实新时代党的组织路线，做到党建与生产经营管理深度融合

　　认真落实新时代党的组织路线

　　一是加强学习培训。围绕成本管理、科技创新、品牌建设等方面持续开展干部能力提升培训。开展调研，找出培训工作短板弱项，有针对性制定管理人员培训方案，启动第二个五年能力提升培训。

　　二是加强组织建设。指导6个支部完成换届工作，支部委员增加至5人，根据功能合理设置党小组；各支部开展《关于印发党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等三项基层党建工作制度的通知》的再学习，督促党员领导干部规范党内政治生活；指导公司7个党支部结合业务工作创建党建品牌，初步形成工作方案推动党建与生产经营深度融合。

　　三是加强队伍建设。连续五年开展党务工作者培训，提升党建工作水平；为适应干部队伍建设需要，向集团公司报送后备干部名单；班子成员利用民主生活会开展谈心谈话，交流意见，围绕分管工作加强协作配合，提升干部履职尽责能力。

　　推动党建工作重点任务落实

　　一是落实党建工作责任制。做好基层党建工作责任制考核，梳理排查5年来各支部党建工作情况，完成整改的长期坚持，未完成整改的明确时间督促整改；未来加强支部党建工作责任制考核力度，在反馈意见中明确整改时间、整改责任人，考核结果与个人薪酬挂钩；持续巩固落实国企党建会议精神成果，针对“回头看”中自查的相关问题，及时完成整改。

　　二是落实党建工作联系点制度。持续调整基层党建工作联系点制度，不断提高基层党建工作质量。

　　三是推进党建与生产经营深度融合。推进党的理论学习与生产经营、企业文化建设相融合，融入企业改革发展的全过程、各方面，充分发挥党委领导作用、基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；总结提炼公司党建与生产经营融合的体制机制、路径方法和具体实效，找短板补弱项。

　　加强“三基建设”

　　一是激发基层党组织战斗堡垒作用。在各党支部掀起《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》的学习热潮，展开研讨，针对问题加以整改，推动支部、每名党员投身到公司改革发展上来。

　　二是加强基层制度建设。各支部组织学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善并严格落实好党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党性分析制度，为各级党组织发挥政治核心作用提供制度保证。

　　三是做实做细基础工作。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展工作；规范基层党组织党建经费的收缴、使用和管理工作，及时跟踪审核确保经费用于“五项基本用途”；抓好基层党建品牌建设工作，推动各党支部从工作实践中汲取养分，丰富党建工作内容。

　　进一步发扬干部担当作为精神

　　一是加强思想建设。组织学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，促进党员领导干部提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”的具体行动；督促班子成员学好调查研究这门必修课，深入一线，扎根基层，及时发现并解决影响企业高质量发展的隐蔽性问题和员工急难愁盼问题。

　　二是创新方式方法。组织学习中央八项规定精神，持续改进工作作风，创新工作方式方法，坚持问题导向、效果导向原则，着力多解决问题，为基层减负。

　　三是建立健全中长期激励机制。按照公司兑现方案，推进中长期激励兑现。制定《中盐金坛公司2024-2026年超额利润分享实施方案》《中盐金坛公司2024年超额利润分享实施细则》，持续开展中长期激励；通过提供免费健身、优化住宿环境、增设电车充电、完善食堂就餐、提高基础工资等一系列“暖人心”举措，逐步形成关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。

　　（四）落实巡视整改和成果运用，构建四个融入的长效机制

　　强化党委落实整改主体责任

　　一是强化组织领导。党委书记认真履行整改第一责任人职责，牵头制定《中盐金坛公司党委关于落实中盐集团公司党委第一巡视组反馈意见的整改方案》，逐项分解问题，逐条制订措施，明确责任人、整改完成时限，压实整改责任。

　　二是抓实责任分解。其他班子成员结合分工主动认领责任，抓好分管领域问题整改。党委书记牵头制订《中盐金坛公司党委巡视整改专题民主生活会方案》，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、二十届中央纪委二次全会精神和全国巡视工作会议要求，学习《中国共产党巡视工作条例》，统一思想，为落实整改打下良好思想基础。

　　三是规范审计整改责任。法务风控部组织开展2023年度业务招待费检查。党委办公室进一步梳理“三重一大”事项清单，拟进行修订。印发《中盐金坛公司审计查出问题整改工作办法》，进一步规范审计整改责任。对于关联交易合同审批问题，制定新信息化程序。

　　进一步加强纪检机构、组织部门落实整改日常监督责任

　　一是健全监督机制。修订业务招待管理办法，明确报销人员、审核人员、财务人员等各方权责，同时选聘支部纪检委员作为“廉洁协管员”，将协管精准度作为纪检委员年度考核的一项重要指标；定期联合相关部门对业务招待制度履行情况进行检查；制定印发《支部纪检委员监督工作管理办法》，明确由支部纪检委员对业务招待费进行把关审核。

　　二是整改情况纳入大监督范畴。巡视、巡察反馈中所涉及的部门或单位在大监督会上汇报整改落实情况，确保相关问题消化解决到位。

　　三是建立台账跟踪问效。纪检、组织部门针对整改成效制定台账，定期汇总问题整改情况，强化督导整改。

　　健全整改长效机制

　　一是对采购及招投标严格执行制度。出台《中盐金坛公司关联交易管理办法》，招投标过程中涉及关联交易的人员回避，每年就关联交易情况形成监督报告在党委会上通报，并在信息化系统中进行规避调整。

　　二是深化标本兼治使整改长效化。召开党委会加强对整改进度的督促，分管领导定期听取责任部门进展情况汇报，当下能改的，立说立行立改，一时难以解决的，重点关注，制定阶段性目标。法务等部门认真梳理集团公司党委巡视反馈及其他审计需长期整改问题，一体纳入整改范围，督促提醒责任部门建立整改台账，确保整改有序推进、落地见效。

　　三、下步整改安排

　　一是持续强化“问题意识”，做实做好巡视“后半篇文章”。认真落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示批示精神，推进整改工作中紧紧抓住履行整改主体责任这个“牛鼻子”。从严抓好全面整改阶段和持续深化整改阶段的任务，对没有完全彻底解决的问题，持续跟踪督办，确保按时整改到位；对整改不深入、不彻底的，及时要求再整改再落实；对需要较长时间整改的事项，有计划、分阶段积极推进。公司党委将适时组织开展巡视整改自查式“回头看”，公司纪委将持续抓好巡视整改专项监督，确保整改到位。

　　二是坚决落实“两个责任”，持续推进全面从严治党。深入学习习近平总书记关于党的自我革命重要思想，严格贯彻落实集团公司党委2024年党风建设和反腐败工作会议精神，强化政治监督、做实同级监督、做细日常监督，一体推进“三不腐”和“四责”协同机制，建立健全管党治党长效机制。持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持纠树并举，抓早抓小、防微杜渐。开展警示教育，用更直观、更能触及灵魂的方式，推动警示教育由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，让党员干部真正知敬畏、存戒惧、守底线；加强廉洁文化教育，从廉洁文化中汲取滋养、启润初心，促进党员干部家风清正，公司政治生态清明。

　　三是强化成果运用，推动企业高质量发展。落实《中盐金坛公司党委落实全面从严治党主体责任清单》和“三重一大”决策制度，将全面从严治党与生产经营同谋划、同部署、同考核，及时研究解决重大问题。聚焦建设世界一流盐业企业这一中心目标和实现高质量发展这一首要任务，将巡视整改与公司第二次党代会提出的重点工作任务紧密结合起来，深入推进中盐金坛改革发展，不断培育新质生产力，切实把巡视整改的实际成效转化为推动公司高质量发展的强大动力。

　　巡视整改是长期持续深入的过程。中盐金坛公司党委将以踏石留印、抓铁留痕的精神，坚持不懈抓好整改，以巡视整改成效促进公司深化改革和创新发展取得新的进步，向集团公司党委和公司全体干部职工交出满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0519-82331832

　　电子邮箱：aywang@chinasalt-jt.com.

　　来信地址：江苏省常州市金坛经济开发区盐厂路2号中盐金坛盐化有限责任公司纪委

中共中盐金坛盐化有限责任公司委员会

2024年4月15日